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第115章 土地清丈令（第1页）

于是，回到殿前司，将王禀找来，叫他在禁军中逐级开展个人比武，有武艺高强者，逐级选拔，最后推荐上报殿前司两千人左右。王禀领命而去。

次日，殿前司所属各军开始下文书，准备比武事宜。然后，我到太尉府，将殿前司准备开展个人比武的事说了一遍。梁太尉认为这个方法好，提议以太尉府名义下全国各军，殿前司、马军司、步军司各选拔出两千人左右。我觉得这个提议很好。待三司各选两千人左右，再在这六千人中选拔出两千人，那就是佼佼中的佼佼者了。

一月之后，三司各选出两千人左右高手，我便提议梁太尉，在这六千多人中开展个人比武，梁太尉认为这个方法好，便安排太尉府的将军吴涛负责比武之事。我则再上秘折，托九公主秘密带话给皇后，叫皇上知晓其事。顺便从中挑选两千人为皇城禁军。皇上便传旨梁太尉，比武之时，御驾亲阅。比武之后，皇上传旨，前两千名禁军高手充任皇城禁军，由皇上直接统领。

剩下的四千多名高手，殿前司、马军司、步军司以本部高手为主，各留一千高手作为护军，留下的自然是最可靠的官兵。剩下的一千多名均留在太尉府，以供应急之用。这些官兵随便拿出来，都是佼佼中的佼佼者，留在京城也方便调遣。

我再向皇上推荐李应为皇城禁军统领。赵佶问道“此人是否可靠？”

鹅答道“末将如今做了陛下女婿，陛下还怕我选的人不放心？”

赵佶笑道“我只信任你，此人则不熟悉，既是你信任之将，便任命他为皇城禁军统领吧，直接听朕旨意，不再由太尉府管辖。”

于是，派侍卫连夜召回李应、杜兴、燕青、蔡庆，任命李应为皇城禁军统领、杜兴为皇城禁军副统领，调任蔡庆接替杜兴为军械司总管事，调任燕青为殿前司选拔的一千名禁军高手统领，直接听从我的调令。叫他们即日起，及早交接手续，隐藏“梁山反贼”身份，以免再受人怀疑陷害。

李应、杜兴、燕青、蔡庆等人调整到位，叫他们次日各赴新岗位上任，我则亲领李应、杜兴并二三十名梁山老兵，入宫见驾。在宫门口，叫杜兴领了二三十名梁山军校候着，只带李应一人入宫。古代帝王非常重视面相，而李应外貌特征是“鹘眼鹰睛头似虎，燕颔猿臂狼腰。疏财仗义结英豪。爱骑雪白马，喜着绛红袍。”啥意思？就是说他有一双明快灵活的眼睛，有着鹰一般锐利的光芒。一副王侯将相的面相，粗壮的手臂和有力的腰身，无不显示出他的高大威武，他豪迈的姿态让众人为之倾倒。再经我介绍，李应手中银枪迅猛如电，五把飞刀百步穿杨，性格刚烈，说一不二，无人敢去冒犯他的尊严。皇上对李应的第一印象很好。第一印象很好之后，立即掏出一块金牌，叫他以后持此金牌，可随时出入宫门见驾。拿了金牌，领了圣旨，我出来再带上李应、杜兴等人，到皇城禁军军营宣旨上任。告诫二人，宋辽之战就在当下，要加强练兵，谨守皇城，再从殿前司拨付一应床弩、神臂弩，以加强皇城禁军防卫力量。并暗中叮咛李应，派出梁山心腹随时盯着宿卫禁军动向，不可麻痹大意，误了大事。李应、杜兴并二三十名梁山老兵领命而去。

下衙后，我又写了个在全国开展丈量登记土地的折子，交九公主转呈皇后娘娘。依然是另写了几句话，告诫老丈人赵佶先生这奏折可以是皇城司秘奏，也可以是皇上苦思冥想的结果，但不能赖在我李逵的头上。必须和我撇清关系，否则，和宿太师没法交代。

为什么在繁荣的宋朝要上这个折子？

中国封建王朝的顶峰是宋朝。宋朝是中国历史上经济最繁荣、科技最达、文化最昌盛、艺术最高深、人民生活水平最富裕的朝代。宋代也是当时世界上明创造最多的国家，中国历史上的重要明一半以上都出现在宋朝。那时中国所谓的四大明的三项被明或是开始得到大规模实际的运用，火药、指南针、印刷术、纸币、垂线纺织，瓷器工艺的重要改革等。宋朝航海、造船、医药、工艺、农技等都达到了古代前所未有、后难比及的高度。宋朝还展起一门新科学技术科学。这些辉煌的成就与宋的综合文明有直接联系。宋代的gdp是占全球的5o%。国家的综合实力无论是质量还是数量宋朝都是当时世界的第一大国。

在农业上，苏州在宋太宗雍熙（公元984年-987年）前后的耕地数至多不过1，4oo，ooo亩，在宋徽宗宣和（公元1119年-1125年）年间苏州出税之田2，4oo，ooo亩。1oo年间耕田数增加近1.7倍。宋政府高度重视疏浚工程和堰闸工程，时常大规模开展水利工程，大力提高了生产力。创造了成功的经验。先，疏通河湖港浦的水利工程，使广袤农田去水涝之害而得沾溉之利。如公元1o55年（至和二年），调民夫15.6万，疏浚诸泾64、浦44、塘6，筑成至和塘，“田无洿潴，民不病涉”，两岸膏腴之地数百万顷都蒙其利。公元1119年（宣和元年），赵霖役工278万余，历时19个月，浚治1江、1港、4浦、58渎，使平江府“二十年间并无水患”。公元1115年（政和五年），江阴浚治横河、市墩河、东新河和代洪港以后，使附近“十乡之田，频苦旱涝，尽除其患”，得益农田达6，573顷。开渠疏浚不仅保证了太湖水系能循环畅通地流入江海，而且使当地农田能够有力抗御水旱灾害。在各种水利工程的综合效应下，太湖流域的农田建设大受惠益，是宋代全国水利田最密集的区域。有人对北宋熙宁年间各路水利工程、水利田及其占总耕地数作过统计，太湖流域所在的两浙路均位居第一，水利工程为2，294处，水利田为1o，484，842亩，占总耕地数的28.8％。

宋朝是中国古代唯一长期不实行"抑商"政策的王朝。宋朝开创以来，即治坑矿、组织茶盐开。因而大量从土地中解放出来的农民投入商业手工业中，民间经济受到刺激，突飞猛进。创造了空前的财富与繁荣。在宋朝立国之初，宋太祖赵框胤就号召人们“多积金、市田宅以遗子孙，歌儿舞女以终天年”，宋太宗也曾下诏“令两制议政丰之术以闻”，令官员们研究理财求富之道。宋神宗则认为“尤先理财”，过“政事之先，理财为急”的诏令。这些政策导向使商业大潮兴旺，商贸高展，钱庄业迅猛展，促使宋朝在世界人类历史上第一次出现了最早的纸币和银行。银行可以贷款、异地付款。北宋时期就大量开采金、银、铜、铁、煤等矿藏，全国各地也出现了世界历史上最早的制造工厂和加工工厂。如造船厂、火器厂、造纸厂、印刷工厂、织布厂、各地的官窑等。厂里的工人按期领工资。南宋时的军器所工匠竟达七八千人。造会子局，有徒工一千二百余人。绫锦院织工达到四百余人。除公办的工厂外，一些私办的工厂也相继大量的出现与繁荣。因为经济的空前繁荣，宋钱币铸造量非常大，如宋神宗时全国年铸币5o6万贯。（唐朝最盛的开元盛世年铸币32万贯）。

宋王朝调整了历代立法中重刑轻民的传统做法，义利并重相当重视经济立法。法规内容涉及社会经济活动的各个方面，专门设置了专卖法，如盐法，酒法，茶法等法令。宋代成为中国古代经济立法最为活跃的时期，其立法活动频繁，法规内容涉及社会经济活动的各个方面，法规的制订、实施各方面都具有前所未有的想象力。宋的经济法令，注意到了国家与经济活动者之间的利益分配关系，顺应商品经济的规律。宋朝获得庞大的财政收入是国民经济飞展，工商业极度繁荣，生产力水平提高的结果。丰厚的社会财力，使得政府既不必求苛税于民，又能保证政府收入。这就缓和了社会矛盾，进入治理国家的良性循环。宋朝的经济，尤其是第二，第三产业得到了极大的展，人民生活水平达到了空前的高度。公元1o77年，北宋税赋总收入共7o7o万贯，其中农业的两税2162万贯，占3o%，工商税4911万贯占7o%。构成国家财政收入主体的，已经不再是农业，而是工商业了。

宋朝的手工业中还出现了铜板印刷的广告。比西方资本主义印刷的广告要早三百多年。大学者苏东坡曾给一做油食老妇人做过一广告诗，使之生意大振。此外宋朝已出现类似现代报纸的“小报”了。世界的中国的最早的资本主义萌芽，诞生于大宋强盛的商业浪潮中。

那么，在此极端繁荣时代为何要重新丈量土地？这是因为土地兼并是社会矛盾加剧、出现农民起义的重要导火索。宋朝的土地作为商品受到了法律保护，在小农经济的中国古代社会中，土地成为了最为主要的生存资料。历朝历代的统治者对于土地来说都是严加控制的，以防止天下的土地被统治者所控制。在唐宋变革时期，土地出现了新的变化。在宋代之前，国家对于土地采用的就是授田的方式，就是国家将土地放出去，王朝拥有所有权，而臣民则拥有使用权。到了唐宋变革时期，土地逐渐成为私有。宋代商品经济的快展带来了人们思想上的变化，人们的私有观念逐渐加强，国家为了保护财富，开始对其进行法律维护，而土地作为一种商品，自然受到了法律保护。此后，宋代的不抑兼并之策，使得土地成为了自由买卖的商品，大量的富人掌握了土地，而那些贫民则是成为富人的佃户，这种田主和佃户就形成了租佃契约关系。于是，授田制度瓦解。

宋代是没有田制的朝代。但是这种没有田制的朝代，并不是意味着完全没有了土地制度，这种不宜兼并也是有一定的条件才能够运行的。宋代为了能够迅恢复唐末战乱的繁荣，开始鼓励百姓们开垦荒田，对于开垦荒田的人拥有一系列的政策优惠。在宋初，这种开垦荒田的政策得到了农民的支持，这也是当初恢复生产力的必要方法。同时，大量的荒田开垦出来，并不能迅地提高收益，于是，不少官僚、豪族开始兼并土地，特别是在宋初，功臣武将被赵匡胤释兵权后，给予他们大量的土地。

国家为了保护土地的私有权利，开始制定了一系列的法律，对于土地的继承、买卖都有了详细的规定。如果土地没有明确的继承人，那么，就会收归国有。宋代的土地政策导致了土地兼并加剧和土地的买卖。但是，当时土地的买卖并不是无限制的买卖的，反而是一种条件下的买卖。宋代的农民不仅够占据了大量的土地，而且开垦的土地也是受到了限制，而在法律上，农民则是可以允许自由流动的，并不仅仅束缚在土地之上。

北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年，在经济增长的同时，社会危机也在展。宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地。但是，展到宋徽宗时代，隐瞒土地和土地兼并已经愈演愈烈。如果这样展下去，必将影响国家的未来，而土地是国家和人民的根基，没有了土地，土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势加，农民失去土地的数字在增加，富者有弥望之田，贫者无立锥之地。所以，我认为，国家收入之根本在于农业，而农业之根本在于土地。如果把土地的问题解决不了，改革财政纯属无稽之谈。我清楚认识到重新清丈土地的重要性和必要性，认为丈量田地是天下大事，是国家长治久安的策略。

在我的提议下，丈量田地就提上了国家大事的议程。梁太尉和宿太师等不知哪位高人在皇上后面献策，但觉得丈量土地很有必要，于是，支持皇上改革。清丈令颁布以后，朝廷命令地方官员必须严格执行，对违反规定者严惩不贷。为了表示清丈的决心，皇上赵佶带头清丈自己皇族的所有田地，以此来保证清丈运动的决心和顺利进行。也许绝大多数皇族不高兴，但经过前时房租涨价案的打击，皇亲国戚再不敢抵触，害怕在清丈过程中违反规定，会受到了朝廷的严厉处罚，所以，一年后，丈量土地取得了较大的成果

先，大量被隐瞒的田地在清丈中被查出。通过此次清丈，在全国共查出隐瞒一百多万顷田地。清丈运动沉重的打击了豪强地主阶级，抑制了严重的土地兼并行为，他们上缴更多的赋税，承担更多的责任，把农民身上的课税负担转嫁到地主阶级身上去，一来使得农民的压力减轻，二来增加了国家的财政收入，缓解了国家和人民的压力。其次，通过丈量田地改变各地赋税不均匀的现象，使得田地有定数，赋税有定额。比如京城皇亲国戚和达官显贵的田地在清丈之前，隐匿数量达到二万三千五百亩，从未上缴粮税。清丈之后，地有定数，税有定额，那些无田地而交粮税的农民负担大为减轻。再次，明确了统一的丈量口径。在此之前，田地的丈量口径不一，相差悬殊。改革后，使用统一的口径进行清丈，为了便于丈量和计算统计，一律都以二百四十步为一亩。把官田和民田统一起来，不分肥沃贫瘠，一律征收同样的粮税。在这之前，官田课税较重，民田课税较轻，但是豪强富吏多占民田。官田民田统一之后，把所有的田地划分为上中下三等分别进行征收，是对赋税制度的重大精简。最后，在清丈土地的基础上，重新普查了户口，使国家人口数得到进一步明确。

本次只是清丈土地，按田亩纳税，而不是抑制土地兼并，所以，清丈阻力并不是很大。《宋史》也记载“然役有轻重劳佚之不齐，人有贫富强弱之不一。承平既久，奸伪滋生。命官形势占田无限，皆得复役，衙前将吏得免里正、户长。而应役之户困于繁数，伪为券售田于形势之家，假佃户之名以避徭役。乾兴初，始立限田法，形势敢挟他户田者，听人告，予所挟田三之一。”啥意思？就是表明宋代较之唐代，并没有扭转土地私有化的历史趋势。需要指出的是历史案例中不少官僚主张抑制兼并，但是，宋廷高层以为全国商业达，不怕人民无饭可吃，都强调的是需要抑制“非法的兼并”，而对于“合法的兼并”持默认态度。当然，清丈土地，按田亩纳税也是一个进步。抑制土地兼并等时机成熟了再看吧。

尽管清丈令查出了大量的隐匿田地，打击了豪强地主阶级，减轻了百姓负担，增加了国库收入，农民拍手称快。但是，皇上赵佶却甚为忧虑。他通过九公主秘密带出一张纸条“据全国各处皇城司碴子上报，清丈田地后，皇亲国戚和各地地主豪强对朝廷不满情绪进一步加深，这是否为不稳定因素？”

我叫九公主也秘密带回去一张答复纸条“尊敬的泰山大人这不可怕。古人云，民为贵，社稷次之，君为轻。水能载舟，也能覆舟。只要民心稳，啥都不可怕！皇亲国戚闹事，有李应的皇城禁军即可解决。至于各地地主豪强，陛下一声令下，各地禁军即可镇压。万一不行，我和九公主亲带十万禁军，砍他几千颗级回来，地主豪强的不满情绪即刻烟消云散！”

据九公主转述，皇上赵佶看了我这张答复纸条，呵呵大笑道“有李逵这个贤婿在，顶六十个皇子、公主！”

我告诉九公主“下次回宫，告诉你爹，别给我拉仇恨了！不要叫三十个皇子都以我为敌，引起宫内不稳。”

九公主笑道“只要你今晚独宠本公主，一切好商量！”

我一把揽过九公主腰身，笑道“公主殿下，不需今晚，就现在吧！本帅身经百战，喂饱一个柔弱的公主，还不是手到擒来？”

说完，也不管九公主大呼小叫，立即动起手来......有诗为证梅花帐里笑相从，兴逸难当屡折冲。百媚生春魂自乱，二峰耀眼骨都融。情楚王朝云梦，乐过冰琼晓露踪。跋涉不甘纤刻断，鸡声漫唱五更钟。

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