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孝桓帝时期大汉的在户人口是五千多万,可是经过几次瘟疫和朝局的混乱,产生了大量流民,而这些流民也就成了黑户,或是死亡或是被豪强地主畜养,成为奴隶。
而杨彪来到此处,也经常被当地豪强邀请去做客,对他们也有所了解,小地主名下的佃户就有几百人,而大一些的就高达几千人。
如果按照当下大汉的收税规则来看,只有名下有地的才上交口赋算赋人头税以及服徭役,没地的自然不用缴纳。
如此一来许多百姓才不得不弃地而去成为流民,或者以地投名到世家豪强门下。
杨彪粗略计算了一下,仅是他治下的渔阳县大小豪强就差不多有近一万的黑户人口,而整个渔阳县的人口也才不过四万人,如此比例,实在是让人难以想象。
坐在桌案前的杨彪愁眉不展,虽然在天子强势的弹压之下,各地豪强有所收敛,可也仅仅只是治标不治本,大汉或许可以平稳一阵,但想要取得展,恐怕很难。
思虑久久,杨彪终于提起笔开始给刘宏书写奏章,将自己统计的各种数据一一书写在了上面,并提出了自己的解决方案。
他相信天子同样能看出其中的问题,而且一定会使用各种手段加以整治。
同时杨彪还给自己的父亲写了一封信,希望扬赐能够支持自己并做好准备。
很快一骑快马离开渔阳向着洛阳而去。
德阳殿,刘宏看完杨彪的信幽幽叹息一声,“这个杨文先,果有良相之才。”
随后,刘宏命人将陈蕃和胡广找来,商讨杨彪意见的可行性。
二人看完杨彪的信也是久久沉默不语,因为杨彪所提的清查各地人口以及按亩收税,这两者中的利害干系实在是太大了。
前者工作量大操作难度太高,以往因为百姓婴儿夭折率很高,再加上许多百姓为了逃避人头税和各种徭役,都是故意隐瞒人口
一旦彻底清查,势必会引起百姓和所有豪强的抵触甚至反抗。
按亩收税,对于国库收入来说是非常有利的,可是对于豪强地主来说就不那么容易接受了。
良久之后,陈蕃开口说道:“陛下,臣以为,按亩收税或许可行,但也要因地制宜,至于清查人口,还需从长计议。”
“好,按亩收税就从幽、并、凉开始,”
胡广也起身说道:“陛下还应对外说明,因为三地时常遭受蛮夷袭扰,百姓损失惨重,人口大量流失,才会采取按亩收税的策略,以保证国库收入。”
“司徒言之有理,就这么办吧!其余之事,待时机成熟,再一并解决!”
刘宏点了点头,其实在他看来,豪强地主的存在本身没错,他们也是经过数代积累而来,对于那些为非作歹的豪强,刘宏可以毫不留情的清理掉,但是那些良善的怎么办?
其实豪强最大的问题并不是剥削,而是人口和生产力的争夺,刘宏需要人口,需要生产力来支撑他的国家和抱负,所以不得不拿这些豪强开刀。
因为存在即是错误!
随后尚书台出三份急诏,分别往段颎、张奂、卢植手中,由他们派兵负责协助收税,用以作为军粮和军费,敢有瞒报和贪欲者,可就地正法。
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