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第106章州制（第1页）
六月十六日。
距离行宫营造完成已经过去六天，一直被军政事务缠身的赵祯无暇他顾，直到今日才派遣了五十名内侍、五十名宫女，进入行宫内各处殿阁打扫，为接下来的移宫之事做准备。
赵祯来到垂拱殿，处理内东门司分类整理好的奏疏。
这些奏疏劄子都是昨日宫门落锁前，诸司百官交上来的，内侍们按轻重缓急整理好，等赵祯今日批复。
若有要紧的事，官员可以直接前往内东门或垂拱门，请求入内奏对，也就是跟皇帝当面讨论。
小事奏疏朱批后下发执行，这个很快就处理完毕。
大事奏疏有三本：一为政事院所上，请求设立‘陕西路行政事院’的劄子；二为枢密院所上，请求设立‘陕西路行枢密院’的劄子；三为三司所上，请求设立‘陕西路行三司’的劄子。
赵祯昨日还在思考，该如何梳理平衡路一级机构的权力。
今日三大机构就已经各自写好了劄子，将设置‘行院’的好处吹得天花乱坠。
各位主官大抵是认为，此事尚未形成决议，那就还有转圜余地，前几日小朝会上简单的讨论了一下后，三大机构的主官还是不约而同的按照自己的想法，上奏争取权力。
赵祯选择了画×，也就是不同意。
而后他提笔书写词头：
制诏‘权知政事院事’晏殊，朕欲新设‘陕西路行政使司’，统管陕西路民政，官秩定为正四品，由你举荐一人。
制诏‘陕西路经略使’程琳，路五司治所将并于一城，衙署设于京兆府城正中，‘五官议事厅’另设一院，不得置于五司官署，若有大事，五司主官入院商议，达成一致意见后，五司同时钤印签署，而后施行本路。
制诏‘陕西路转运使、陕西路提点刑狱使、陕西路提举常平使’，接到诏令后，免去‘知州差遣’，州政暂交‘通判’专掌，限期十日，将‘使司’治所转移至京兆府。
写好了三份诏书词头，赵祯将其递给张茂则，开口道：“送去翰林学士院拟定制词，明日早朝朕要昭告天下。”
张茂则点头，双手接过，转身下去安排。
赵祯起身前往内阁，商讨新政。
……
“前几日，朕召开小朝会，对陕西路制进行了梳理完善，如今正在制作诏书，明日下发。”
“朕以为，路级机构梳理清楚了，接下来该对州级机构展开梳理了。”
（）;（） “朕觉得，相比于路，州衙门的机构设置，既混乱又冗余，今日对州衙门下梳理补充，不知三位阁老有何想法？”
赵祯说完，满含期待的看向三人。
吕夷简开口道：“官家，臣以为州制已经足够清晰，无需再行梳理，反倒是县的数量过多，且机构不全，官员缺失，急需梳理补充。”
“据臣了解，有些县除了‘知县事’是流内官，其下的各个机构，都是靠‘吏役’撑着，臣觉得，合并诸县也许更有效果。”
赵祯摇了摇头，反驳道：“朕觉得，权力要从上往下顺，中间不能断。”
“路权的行使，最先落在州衙门，若只改了路制，而不动州制，上层的政策，下层无法贯彻落实，那不就是白费力气？”
吕夷简思索了一二，开口道：“官家，州衙门下机构虽多，却各有所掌，职权清晰，臣还是觉得，无需补充。”
赵祯想了想道：“既然吕阁老坚持，那不妨给朕说一说，州衙门下都设有哪些机构，授予哪些差遣，说完再论也不迟。”
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