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制宪前,卫鞅召集各级核心领导召开制宪临时会议。
杨卿将自己的想法说了出来,与会人员皆大惊失色。
卫鞅很不解,反问道:“主公乃开国之父,怎能放弃权力呢?”
杨卿摆手道:“宪法是根本大法,总裁任命限制必须是四十五岁以上,鉴于开国,其他限制就无用,但后任者必须遵守规则。”
“国体采用依法治国,宪法是为核心。根据宪法赋予的权力和职责分设,立法,行政和司法机构。三权分立,相互独立,相互限制。
行政权分总裁府,国务院及下属各部。
立法分设两院,为参议院和众议院。
众议院提出立法,参议院审核,政府法案才获通过。”
“政府总裁得四十五以上,曾担任县,市,州三级一把手十五年以上。各州参选人于各州选举,决出两人,获两院投票多则胜出。”
“总裁提名组建政府相关成员,须获两院通过。参议院对此持有异议时,拥有否决权。两院监督政府行政和财政,对政府拥有否决权和拨款权。
两院具有弹劾总裁权,两院过半议员通过,将启动弹劾程序,三分之二,宪法生效,总裁即下台。
总裁有立法倡议权,有布有效法律行政命令权,对两院提案有否决权。
司法机构设中央最高法院,对立法两院有司法审核权。
立法两院决定法院的法官任命,同时获总裁审核通过。决定法院的预算和人员工资。可联合各州推翻法院裁决,弹劾法官。
政府在征得两院同意,可任命法院大法官。最高法院对政府有司法审查权。”
卫鞅等惊骇不已,杨卿的话已经远远出了他们的想象范围。
旁边的书记官提笔快记录杨卿的言,原住民代表更是一头雾水,这是彻底放权啊!
“我这里强调几个原则:
一、国家经济以国有商行为主,私有商行为辅。战略资源及民生基础物资只能国家掌控,私人不得参与,违者,以叛国罪论处。
二、土地为国有,平民只有使用权。
三、农业以国有,公有合作社为主,私有为辅,面积不得朝总份额五分之一。
四、人人平等,执法公正,行政透明。
五、官员财产公开,子女不得经商。
六、男女平等。
七、除军方,禁枪,禁军火,禁毒。
八、言论自由。
九、人人具有选举权和被选举权。
十、收入过人均需纳税,分级,五级需纳百分之五,人均两倍,需百分之十,三倍则百分之十五,四倍则百分之三十,五倍以上,则需纳百分之七十五。逃税则需补百倍税。
十一、商业商行需纳营收税,管理税。份额参照行业特征祥定,逃税补十倍。
十二、脱籍及入籍需缴纳所有财产百分之七十五。
十三、医疗,食品和商品价格虚报,质量作假,参杂有毒物质,罚没商行及个人所有财产,主要刑事人判死刑。
十四、拐卖儿童,妇女等走私人口,判死刑,罚没所有财产。
十五、官员受贿,弄私舞弊,开出政府公职,子女三代不得入仕。贪污或造成平均年收入两倍者,死刑。
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