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第3章 郡城来人（第2页）

届时国将不国，必然再起兵戈。

为了防止这样的情况出现，秦皇政将分封制与郡县制相结合。

其官员的任免上，通常主官是由州府任命，也就是郡王任命，但其下的实权副手，一般都是由中央任命。

且为了防止中央官员下任地方太久被腐败，每隔两三年，就会换一批人到地方担任各个部门的副职。

除此之外，各封地的税收是要比普通其他各地税收高上一半的。

大秦税收其实并不高，十税其二左右。

种地的农家，按照其耕种土地的十分之二缴纳赋税，若是家中有男丁可以入伍，那这赋税还可以减掉一成，十税其一便可。

若是家中有人可以高中举人，那赋税也可以减掉一成。

但若是家中的直系亲属作奸犯科，那赋税则会相应的增加。

这样大大增加了百姓们主动从军入仕的积极性，整体提高了大秦的文力和武力。

同时因增大其犯罪成本，也使大秦上下的犯罪率整体下降许多。

对于刚刚完成一统的大秦来说是极好的。

但对于各个郡王的封地来说，这样的赋税减免是不适用的。

也就是说，郡王封地内的百姓，不管家人是否入仕，入伍，中央收取的赋税都是不变的。

若是想为其减免赋税，便需要郡王自己承担这一部分开销。

要么自掏腰包补上这部分赋税，要么就只能缩减州府库是公款，也就是那部分养兵，养官的钱。

这部分钱少了，那郡王封地能养的兵自然就少了。

但若不实行与其他州一样的减免赋税政策，那其封地内的百姓便会降低其主动参军入伍的积极性，且会一点点移居其他州生活。

这样的政策下，各郡王封地的军备实力就会被合理控制在一定范围内。

既给了王爵在地方的最高统治地位和最尊贵的身份象征，又防止郡王在地方一家做大。

正因如此，中央在对郡王封地的监察是极度放宽的。

只要不是影响到中央利益的事，都不会太过重视，尽量避免产生中央和封地之间的矛盾产生。

所以往年监察使下到郡王封地时，都是象征性的查查赋税有没有大的纰漏，兵马数量和战斗力如何，有没有脱离中央掌控的苗头。

又因为云州位处大秦极北处，是大秦的边境州，还要负责大秦北部的边境防御，抵抗可能存在的匈奴入侵。

所以，对云州军队的监察也不会太过吹毛求疵。

但听云夫人所说，这次咸阳来人，似乎是有些别样的想法，竟然要巡视云州各个郡县。

难道秦皇政要向镇北王动手了？

记忆中的秦始皇嬴政被称作千古一帝。

是完成华夏大一统的迷人老祖。

记忆中的秦始皇好像是废除了分封制，完全采用郡县制。

但这样的思想太过前，不能满足各个阶级贵族的利益，又因为在东巡时暴毙，其子秦二世不能掌控朝政，导致了这个个完成大一统的王朝仅二世而亡。

可这身体主人的记忆则告诉他，秦皇政实行的是郡县制为主体，分封制并行的统治策略。